การจัดทำ Term of Reference ( TOR ) เป็นการกำหนดร่างขอบเขตงาน ซึ่งบอกถึงความต้องการของผู้จัดซื้อจัดจ้าง เพื่อให้ผู้ขายหรือผู้รับจ้างดำเนินการ ทั้งนี้ก็เพื่อให้เกิดความเข้าใจตรงกันทั้งสองฝ่าย ซึ่งแนวทางการจัดทำ TOR สามารถอ่านเพิ่มเติมได้จากเอกสารของกระทรวงการคลังท้ายบทความ
องค์ประกอบของ TOR
- ความเป็นมา
- วัตถุประสงค์
- คุณสมบัติผู้เสนอราคา
- คุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ ( จัดซื้อ ) / รายละเอียดของงาน ( จัดจ้าง )
- ระยะเวลาดำเนินการ
- ระยะเวลาส่งมอบ
- เงื่อนไขการชำระเงิน
- วงเงินในการจัดหา
- ผู้รับผิดชอบโครงการ
ลักษณะของ TOR ที่ดี
- เอกสาร TOR จะต้องมีความชัดเจน ถูกต้อง เข้าใจง่าย เพื่อให้ผู้ขายหรือผู้รับจ้างสามารถจัดหาและดำเนินการได้
- เอกสาร TOR ใช้เป็นส่วนหนึ่งของสัญญา ดังนั้น ไม่จำเป็นต้องเขียนเกินความจำเป็น
- การกำหนด Spec ควรกำหนดให้ครอบคลุมต่อวัตถุประสงค์หรือการใช้งาน เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่หน่วยงานของรัฐ
- การกำหนด Spec ห้ามระบุเป็นของยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่งโดยเฉพาะ ให้กำหนดกลาง ๆ เว้นแต่ Spec ตามวัตถุประสงค์นั้นมียี่ห้อเดียว เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรม
- การกำหนด Spec ควรกำหนดให้มีความยืดหยุ่น รองรับเทคโนโลยีใหม่ ๆ
- การกำหนด Spec ควรกำหนดให้ตรงตามคุณลักษณะเฉพาะพัสดุของทางราชการ ซึ่งสำนักงบประมาณเป็นผู้รับผิดชอบ เพื่อให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน http://www.bb.go.th/
- การกำหนดราคากลาง ควรกำหนดโดยอิงจากใบเสนอราคาจากหลาย ๆ ที่ หรือใช้เกณฑ์ราคาพื้นฐานครุภัณฑ์คอมพิวเตอร์ ของกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม http://www.mdes.go.th
- ห้ามเปิดเผยข้อมูลของผู้ยื่นข้อเสนอ ซึ่งอาจก่อให้เกิดความได้เปรียบเสียเปรียบระหว่างผู้ยื่นข้อเสนอด้วยกัน
แนวทางการจัดทำ TOR
ผมจะขอยกตัวอย่างแนวทางการจัดทำ TOR จัดซื้อเครื่องคอมพิวเตอร์แม่ข่าย Server ก็จะเริ่มจากการกำหนดวัตถุประสงค์ และจัดเตรียม Spec ของเครื่อง Server แบบคร่าว ๆ ให้ตรงตามวัตถุประสงค์ จากนั้นก็ไปเลือก รุ่น และ ยี่ห้อ ที่ใกล้เคียงมาสัก 2 – 3 รุ่น หรือเอายี่ห้อเดียว รุ่นเดียวก็ได้ จากนั้นเขียน TOR แบบคร่าว ๆ โดยอิงจาก Spec Sheet ของรุ่นนั้น แล้วส่ง TOR เพื่อขอใบเสนอราคาจากตัวแทนจำหน่าย เพื่อนำมากำหนดราคากลาง โดยส่งไปหลาย ๆ ที่ พร้อมกับให้ตัวแทนจำหน่ายช่วยตรวจสอบ TOR เพื่อยืนยันความถูกต้อง การกำหนด Spec ควรจะครอบคลุมทั้งในด้านมาตรฐาน คุณภาพ การรับประกัน เรามาลองดูตัวอย่าง TOR ที่ผมจัดทำกันครับ
อ่านเพิ่มเติม : https://bit.ly/2NFQ1kl
Leave a Reply